在十三屆全國人民代表大會三次會議期間，全國人大代表、中國寶武武漢鋼鐵有限公司制造管理部科技成果（專利）管理首席師袁偉霞和全國人大代表，江蘇沙鋼集團淮鋼特鋼股份有限公司軋鋼廠三軋車間副主任楊庚豹針對當(dāng)前我國鋼鐵行業(yè)使用煉焦煤現(xiàn)狀，提出了適度擴大優(yōu)質(zhì)煉焦煤進口，促進鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展的建議。
煉焦煤是鋼鐵聯(lián)合企業(yè)焦炭生產(chǎn)的原料，焦炭是高爐生產(chǎn)的主要燃料和還原劑。從我國的煤炭資源分布來看，我國煤炭資源相對較為豐富，但從具體種類來講，動力煤資源充足，煉焦煤資源貧乏，而且品質(zhì)低、硫等雜質(zhì)含量高，導(dǎo)致煉焦工序的脫硫脫硝處理投入高，其處理物的二次處理和應(yīng)用費用較高，這是鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展面臨的主要問題之一。
煤炭是中國主要大型鋼廠煉鐵生產(chǎn)中必不可少的原料。為了降低硫排放，就必須使用更加低硫優(yōu)質(zhì)的煤炭，而國內(nèi)優(yōu)質(zhì)低硫（硫含量低于1%）的煤炭儲量較少，無法滿足鋼廠的需求。于是，各大鋼廠紛紛轉(zhuǎn)向進口優(yōu)質(zhì)主焦煤，在提高焦炭強度的同時，可大大降低硫排放，滿足國家環(huán)保要求。
隨著國家環(huán)保管控的不斷升級，中國鋼廠對大宗原材料的環(huán)保要求也越來越高。
袁偉霞、楊庚豹兩位代表分析指出，當(dāng)前，我國進口煤主要是動力煤及其他煤。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2019年，中國進口煤炭29967萬噸，其中煉焦煤進口量只有7466萬噸，占進口煤炭總量的24.91%；動力煤及其他煤進口量則占進口煤炭總量的75.09%，但進口煉焦煤的品質(zhì)遠(yuǎn)好于動力煤。建議企業(yè)多進口優(yōu)質(zhì)低硫煉焦煤。
近3年來，國家發(fā)改委要求海關(guān)控制進口煤數(shù)量。海關(guān)主要通過兩種措施限制進口煤，一是要求當(dāng)年進口數(shù)量不能超過上一年進口量，二是延長進口放行時間。鋼鐵企業(yè)為了降低硫排放，減少污染，不得不多采購一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)低硫進口煤囤積起來，從而解決因海關(guān)延長進口放行時間而帶來的使用缺口問題。這在增加鋼廠資金占用的同時，也抬高了國際煤價。
袁偉霞、楊庚豹提出了以下建議：
一要控制電煤進口，適度增加優(yōu)質(zhì)煉焦煤進口量。當(dāng)前，我國電煤年度進口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于煉焦煤，但品質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進口煉焦煤，且電煤的大量進口會對國內(nèi)煤礦生產(chǎn)造成一定影響。因此，從環(huán)保、保護國內(nèi)短缺的煉焦煤資源和保護國內(nèi)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的角度出發(fā)，建議控制電煤進口量，增加優(yōu)質(zhì)煉焦煤的進口量。
二要縮短進口煤放行時間，為企業(yè)減負(fù)。目前海關(guān)對進口煤延長放行時間，既增加了鋼廠的資金占用，又抬高了國際煤價，建議恢復(fù)正常的放行時間，給企業(yè)減負(fù)。
